國家旅游局:加快制定旅游業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)
國家旅游局日前發(fā)布《關(guān)于旅游業(yè)應(yīng)對氣候變化問題的若干意見》提出,積極推動旅游企業(yè)節(jié)能減排,加快制定旅游業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
《意見》認(rèn)為,自然生態(tài)、資源、環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),以氣候變暖為主要特征的氣候變化是人類社會共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),對我國旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生著現(xiàn)實和潛在的影響,要充分認(rèn)識旅游業(yè)應(yīng)對氣候變化的重要性。
《意見》提出旅游業(yè)應(yīng)對氣候變化的指導(dǎo)思想和以人為本、積極適應(yīng)、主動減緩、因地制宜四個基本原則。指導(dǎo)思想是:堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實國家應(yīng)對氣候變化方案,增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識,加強(qiáng)防范氣候事件,積極開發(fā)利用氣候資源,主動減緩氣候變化影響,促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作貢獻(xiàn)。
《意見》要求各地立足氣候變化趨勢,充分認(rèn)識區(qū)域性氣候變化的特征和規(guī)律,全面把握對旅游業(yè)的不利與有利因素。其中不利因素有三:一是氣候變化對旅游資源保護(hù)的挑戰(zhàn)。受氣候變化影響,我國部分地區(qū)旅游資源的依存環(huán)境趨于惡化,開發(fā)利用難度加大。二是氣候變化對旅游產(chǎn)品開發(fā)的難度加大。北方地區(qū)干旱少雨,縮小了水體、濕地、冰雪類旅游產(chǎn)品的開發(fā)空間;南方夏季暴雨、冬季冰雪增多,提高了旅游基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)成本;西部地區(qū)和青藏高原的生態(tài)環(huán)境脆弱,增加了旅游產(chǎn)品開發(fā)難度;海平面上升,厄爾尼諾和風(fēng)暴潮等增多,提高了海濱度假和濱海旅游要求。三是氣候事件對旅游業(yè)影響明顯加劇。其中有利因素為氣候逐漸變暖,春秋兩季甚至冬季適游期延長,縮小了旅游淡旺季差異,部分地區(qū)因氣候變化衍生的地域性物候特征,可開發(fā)為有特色的氣象、山地和生態(tài)等景觀。
《意見》提出,氣候變化是長期漸進(jìn)的過程,旅游業(yè)要積極適應(yīng)氣候變化趨勢,充分把握可利用因素,因勢發(fā)展,順勢發(fā)展。一要把氣候因素納入旅游業(yè)發(fā)展全局之中。二要積極把握氣候變化的有利因素。要善于利用和整合因氣候變化衍生的新型旅游資源,重視開發(fā)與氣候因素密切相關(guān)的霧淞、雪淞、云海、雨景、雪景等旅游產(chǎn)品。充分利用氣候變暖延長的適游期,重點提升傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品,適度增加旅游新產(chǎn)品,加強(qiáng)引導(dǎo)客源流向,積極發(fā)揮氣候變化有利因素的促進(jìn)作用。三要主動防御災(zāi)害性氣候事件。要針對氣候變化引發(fā)的各種災(zāi)害性事件,分類采取預(yù)防性措施,加強(qiáng)旅游資源保護(hù)和設(shè)施維護(hù)。
海濱旅游開發(fā)要選址適當(dāng),加固堤壩,防御風(fēng)暴潮侵襲和海平面上升;山岳型旅游資源開發(fā)要加強(qiáng)游山步道、安全護(hù)欄建設(shè),旅游設(shè)施要嚴(yán)防雷擊、滑坡、泥石流;易受濕、熱、雨、雪等氣候變化影響的遺址遺跡和旅游景觀,要注重增強(qiáng)保護(hù)的科學(xué)性和有效性。
就主動減緩氣候變化,《意見》要求全行業(yè)增強(qiáng)責(zé)任意識,充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,堅持綠色發(fā)展,自覺節(jié)能減排,主動減緩對氣候變化的影響。一要加強(qiáng)旅游資源保護(hù),避免片面追求經(jīng)濟(jì)利益和短期回報,防止其他用途的開發(fā)利用影響旅游資源保護(hù),加劇氣候變化。二要科學(xué)開發(fā)利用旅游資源。旅游開發(fā)必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和減緩氣候變化為前提,鼓勵探索有助于減緩氣候變化的旅游開發(fā)方式。三是積極推動旅游企業(yè)節(jié)能減排。借鑒相關(guān)行業(yè)和經(jīng)驗,研究各類旅游企業(yè)排放指標(biāo),加快制定旅游業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。四是大力推廣新型能源。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的要求,旅游企業(yè)要積極實施清潔生產(chǎn),提高能源資源利用效率。大型景區(qū)和旅游目的地要立足使用清潔能源和可再生能源,大力推廣環(huán)保型旅游車、電瓶車、太陽能車。鄉(xiāng)村旅游目的地要積極利用推廣沼氣,風(fēng)能資源好的地區(qū)要充分利用風(fēng)能發(fā)電。旅游景區(qū)賓館飯店要加強(qiáng)推行建筑節(jié)能技術(shù),提倡自然采光采暖和利用新型能源。五是大力倡導(dǎo)文明旅游,積極引導(dǎo)旅游者自覺愛護(hù)和保護(hù)環(huán)境。
《意見》zui后強(qiáng)調(diào),要積極爭取各級黨委政府的重視和領(lǐng)導(dǎo),把旅游業(yè)納入各級政府應(yīng)對氣候變化的總體方案擺上重要工作日程,統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一部署。同時,要加強(qiáng)旅游公共服務(wù)、加強(qiáng)導(dǎo)向性政策研究利用和合作與交流。
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